1 Aug 2026
Deutschland prüft den GlüStV 2021 im Rahmen einer formellen Überarbeitung
Deutschland hat eine formelle Überprüfung des Glücksspielstaatsvertrags von 2021 eingeleitet, der Online-Sportwetten, virtuelle Automatenspiele und Poker unter strengen Vorgaben legalisierte, und diese Überprüfung muss vor dem 31. Dezember 2026 abgeschlossen sein, während Behörden und Regierungsvertreter die Auswirkungen auf die Marktkanalisierung bewerten.
Der Vertrag legte unter anderem ein Einsatzlimit von einem Euro pro Spin bei Slots fest, verlangte eine Verzögerung von fünf Sekunden zwischen den Spins und führte Obergrenzen für Einzahlungen ein, doch Experten und staatliche Stellen beobachten seit der Umsetzung eine Kanalisierungsrate von etwa 77 Prozent, was bedeutet, dass nahezu jeder vierte Euro in illegale Offshore-Angebote fließt.
Hintergründe der gesetzlichen Regelung von 2021
Der GlüStV 2021 trat in Kraft, um den wachsenden Online-Glücksspielmarkt zu regulieren und gleichzeitig Spielerschutzmaßnahmen durchzusetzen, während die Landesregierungen gemeinsam mit der neuen Aufsichtsbehörde klare Rahmenbedingungen schufen, die auch eine Steuer von 5,3 Prozent auf die Einsätze umfassten.
Und seitdem hat sich der legale Markt entwickelt, wobei Branchenvertreter und Aufsichtsorgane regelmäßig Daten sammeln, um die Wirksamkeit dieser Regeln zu analysieren, wobei die GGL als zentrale Instanz für die Überwachung zuständig ist und seit 2025 unter dem Vorsitz von Sandro Kirchner agiert.
Aktueller Stand der Überprüfung im August 2026
Im August 2026 laufen die Vorbereitungen für die umfassende Evaluation auf Hochtouren, da staatliche Institutionen und Industrieverbände ihre Stellungnahmen einreichen, während die GGL die gesammelten Informationen zu Kanalisierungsproblemen und steuerlichen Belastungen auswertet, um fundierte Empfehlungen für mögliche Anpassungen vorzubereiten.
Die Überprüfung konzentriert sich dabei auf die Schwächung der Marktkanalisierung, die durch die genannten Restriktionen und die Steuerlast begünstigt wird, und Beobachter notieren, dass illegale Anbieter weiterhin einen signifikanten Anteil der Spielumsätze anziehen, was die ursprünglichen Ziele des Vertrags in Frage stellt.
Die Rolle der GGL und staatlicher Akteure
Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) übernimmt die zentrale Koordination der Review, wobei sie Input von allen Bundesländern sowie von Vertretern der Glücksspielindustrie einholt, und diese Zusammenarbeit soll sicherstellen, dass sowohl regulatorische als auch wirtschaftliche Aspekte in die Bewertung einfließen.
Der Markt selbst erzielte im Jahr 2025 einen Umsatz von rund 14 Milliarden Euro, was die wirtschaftliche Bedeutung des regulierten Sektors unterstreicht, doch gleichzeitig zeigen die Zahlen, dass die Kanalisierungsquote von etwa 77 Prozent eine Herausforderung bleibt, die in der anstehenden Überarbeitung adressiert werden muss.
Wirtschaftliche und regulatorische Auswirkungen
Die 5,3-prozentige Einsatzsteuer und die strengen Spielregeln haben nach Einschätzung von Marktteilnehmern dazu beigetragen, dass ein Teil der Spieler auf nicht regulierte Plattformen ausweicht, während die GGL kontinuierlich Daten erhebt, um diese Entwicklungen zu dokumentieren und in die Review einzubringen.
Und obwohl der legale Markt gewachsen ist, bleibt die Frage offen, wie zukünftige Anpassungen die Attraktivität regulierter Angebote steigern können, ohne den Spielerschutz zu vernachlässigen, wobei staatliche Stellen und Industriegruppen gemeinsam an Lösungsvorschlägen arbeiten.
Fazit
Die formelle Überprüfung des GlüStV 2021 vor Ende 2026 stellt einen entscheidenden Schritt für die Weiterentwicklung des deutschen Glücksspielmarktes dar, und die Ergebnisse werden maßgeblich beeinflussen, wie Behörden künftig mit den Herausforderungen der Kanalisierung und der Steuerregelungen umgehen.
Die GGL unter Sandro Kirchner führt diesen Prozess mit Beteiligung aller relevanten Akteure durch, wobei die gesammelten Daten aus dem Jahr 2025 und laufenden Beobachtungen im August 2026 als Grundlage dienen, um fundierte Entscheidungen zu treffen.